Otvaranje paušalne radnje 2026: registracija u APR-u i prvih 30 dana

Poslednje ažuriranje: avgust 2026. Vodič odražava Zakon o porezu na dohodak građana ("Sl. glasnik RS", br. 24/2001, prečišćen tekst zaključno sa 6/2026), Uredbu o bližim uslovima, kriterijumima i elementima za paušalno oporezivanje ("Sl. glasnik RS", br. 94/2019, sa izmenama zaključno sa 115/2025) i APR-ovu Odluku o naknadama ("Sl. glasnik RS", br. 95/2025).

Kratka verzija

Novi preduzetnik se za paušalno oporezivanje opredeljuje u samoj APR prijavi za registraciju. ZPDG čl. 42 st. 2: zahtev se podnosi "isključivo u momentu registracije" organizaciji koja vodi registar privrednih subjekata, a ona ga prosleđuje Poreskoj upravi.
Za novog paušalca nema posebne poreske prijave u roku od 15 dana. Pravilo od 15 dana na koje se svi pozivaju je ZPDG čl. 94 st. 1, a ono važi za obveznike "osim preduzetnika paušalca" — dakle za knjigaše.
Postojeći preduzetnik koji prelazi na paušal podnosi do 31. oktobra tekuće godine, za narednu, elektronski preko ePorezi (ZPDG čl. 42 st. 1).
Registracija u APR-u košta 2.500 RSD od 1. januara 2026. (Odluka o naknadama, Sl. glasnik RS 95/2025, čl. 8 i 9). Iznosi od 850, 750 i 1.600 RSD koji i dalje kruže po internetu su iz perioda pre 2026.
Koeficijent za kalendarsku godinu registracije je 0,5 (Uredba čl. 5 t. 2), a od četvrte godine 1,0.
Za kalendarsku godinu u kojoj je preduzetnik registrovan eko taksa se ne duguje (Zakon o naknadama čl. 137 st. 2) — ali se Obrazac 1 svejedno podnosi.

Ko uopšte može da bude paušalac

Paušalno oporezivanje je dostupno preduzetnicima čija registrovana delatnost nije na zakonskom spisku isključenja, čiji promet iz prethodne godine — ili, za posao koji tek počinje, čiji planirani promet — ne prelazi 6.000.000 RSD, i koji nisu registrovani obveznici PDV-a (ZPDG čl. 40 st. 2).

ZPDG čl. 40 st. 2–3 isključuje preduzetnika koji:

obavlja delatnost iz oblasti reklamiranja i istraživanja tržišta;
obavlja delatnost trgovine na veliko i trgovine na malo, hotela i restorana, finansijskog posredovanja ili poslova u vezi sa nekretninama;
obavlja delatnost u koju su druga lica uložila kapital;
je imao ukupan promet veći od 6.000.000 RSD u godini koja prethodi godini za koju se utvrđuje porez, ili — kada delatnost tek počinje — čiji planirani promet prelazi 6.000.000 RSD (čl. 40 st. 2 t. 4);
je registrovan kao obveznik PDV-a (čl. 40 st. 2 t. 5).

Postoji jedan izuzetak. ZPDG čl. 40 st. 3 dozvoljava da se preduzetniku koji obavlja trgovinsku ili ugostiteljsku delatnost iz kioska, prikolice ili sličnog montažnog odnosno pokretnog objekta na njegov zahtev odobri paušalni status, uprkos isključenju iz st. 2 t. 2.

Onaj ko se registruje u prvoj godini nije van provere prometa. Tamo gde prethodne godine nema, ZPDG čl. 40 st. 2 t. 4 istu granicu od 6.000.000 RSD primenjuje na planirani promet — promet planiran u trenutku kada delatnost počinje.

Isključenje koje presuđuje u većini slučajeva ipak je spisak delatnosti, a on zavisi od pretežne delatnosti — šifre delatnosti koju birate u APR prijavi. Izaberite je pre podnošenja, ne posle.

Isključenja prate delatnost, a ne fakturu

IT konsultant koji se registruje pod trgovinskom šifrom isključen je iz paušala i kad je svaka njegova faktura za konsalting. Poreska uprava čita ono što piše u registru. Ako vagate paušal naspram punog knjigovodstva, paušalac vs knjigaš pokazuje šta se menja s druge strane te linije.

Kako se opredeljenje zapravo vrši

Novi preduzetnik se za paušalno oporezivanje opredeljuje kroz APR prijavu za registraciju, u momentu registracije — a ne kasnijom prijavom Poreskoj upravi.

ZPDG čl. 42 st. 2 je izričit: zahtev za paušalno oporezivanje podnosi se "isključivo u momentu registracije nadležnoj organizaciji koja vodi registar privrednih subjekata, koja će taj zahtev proslediti Poreskoj upravi". A ZPDG čl. 94 st. 2 predviđa da se obveznik koji tokom godine započne samostalnu delatnost za paušalno oporezivanje opredeljuje "u prijavi za registraciju", u kom slučaju se smatra da je poresku prijavu podneo — "u kom slučaju se smatra da je podneo poresku prijavu za paušalno oporezivanje". Vi štiklirate polje u APR obrascu; tim činom je obaveza podnošenja poreske prijave izvršena.

APR istu stvar opisuje sa svoje strane. Registracija ide kroz jednošalterski sistem, i APR navodi da preduzetnik uz rešenje o osnivanju istovremeno dobija matični broj (Republički zavod za statistiku), PIB (Poreska uprava – Centrala), prijavu na paušalno oporezivanje (ili, umesto nje, opredeljenje za ličnu zaradu ili PDV), potvrdu o prijavi na CROSO (Obrazac M-A) i broj zdravstvenog osiguranja od RFZO.

Široko ponavljan savet — „registrujte se, pa u roku od 15 dana podnesite zahtev za paušal" — dolazi iz ZPDG čl. 94 st. 1, koji propisuje prijavu za početak obavljanja delatnosti obveznicima "osim preduzetnika paušalca". Pravilo postoji. Samo nije pravilo za paušalca. To je pravilo za knjigaša.

Ko ste	Šta podnosite	Rok	Osnov
Novi preduzetnik koji se registruje u APR-u	Zahtev za paušal unutar APR prijave za registraciju	U momentu registracije; nema posebne prijave	ZPDG čl. 42 st. 2; čl. 94 st. 2
Postojeći preduzetnik koji prelazi na paušal	Elektronski zahtev preko ePorezi	31. oktobar tekuće godine, za narednu godinu	ZPDG čl. 42 st. 1
Postojeći preduzetnik tek brisan iz evidencije obveznika PDV-a	Elektronski zahtev preko ePorezi	U roku od 15 dana od akta Poreske uprave o brisanju, a najkasnije do 31. decembra, za narednu godinu	ZPDG čl. 42 st. 1
Obveznik koji nije registrovan u APR-u	Elektronski zahtev preko portala Poreske uprave	U roku od 5 dana od registracije u PU / dodele PIB-a, a najkasnije do 31. decembra	ZPDG čl. 42 st. 3

Rok 31. oktobar je godišnji i tvrd. Poslednji primer: zahtev za paušalni status za 2026. morao je da bude podnet elektronski preko ePorezi do petka, 31. oktobra 2025. Ako ga propustite, najraniji mogući početak je godinu dana kasnije.

Rok od 15 dana o kom ste čitali nije vaš

Ako registrujete novog preduzetnika u APR-u i u prijavi ste izabrali paušal, Poreskoj upravi nemate šta dodatno da podnesete da biste dobili status. Ako vam neki izvor tvrdi suprotno, tražite da imenuje član zakona. ZPDG čl. 94 st. 1 sopstvenom formulacijom isključuje paušalce.

Koliko košta registracija u APR-u u 2026.

Registracija preduzetnika u APR-u košta 2.500 RSD od 1. januara 2026, po Odluci o naknadama ("Sl. glasnik RS", br. 95/2025), čl. 8 i 9.

Usluga APR-a	Naknada od 1. januara 2026. (RSD)
Osnivanje preduzetnika (registracija)	2.500
Promena podataka	1.400
Svaka dodatna promena u istoj prijavi	+700
Brisanje	1.400
Izvod iz registra	1.500
Potvrda	1.000
Rezervacija naziva	1.400

Iznosi od 850, 750 i 1.600 RSD koji i dalje kruže po vodičima i forumskim temama su tarifa iz perioda pre 2026. i netačni su. Prestali su da važe 1. januara 2026.

APR odlučuje o registracionoj prijavi u roku od 5 radnih dana, po Zakonu o postupku registracije u Agenciji za privredne registre. Pročitajte taj broj kako treba: to je rok za APR da odluči, a ne rok koji je postavljen vama.

Automatski pratite vaše paušalne obaveze

Limiti prihoda, porezi, KPO evidencija — sve na jednom mestu.

Isprobajte Preduzmi besplatno

Zašto je važan mesec u kom se registrujete

Koeficijent koji se primenjuje u kalendarskoj godini registracije je 0,5 — najniža stepenica na lestvici (Uredba čl. 5 t. 2). Zatim raste sa starošću posla.

Vreme od registracije preduzetnika	Koeficijent
Kalendarska godina registracije	0,5
Do 12 meseci	0,8
Preko 12 do 24 meseca	0,85
Preko 24 do 36 meseci	0,9
Preko 36 meseci	1,0

Taj koeficijent je jedan od množilaca u formuli koja daje vaš paušalno utvrđen prihod; ceo obračun je razložen u vodiču o tome kako se računa paušalna osnovica.

Mehanička posledica tiče se trajanja, a ne iznosa. Stepenica 0,5 vezana je za kalendarsku godinu registracije, pa registracija u januaru daje dvanaest meseci na toj stepenici, a registracija u oktobru tri. Lestvica potom napreduje po istom rasporedu u oba slučaja.

Jedan izuzetak u istoj odredbi: preduzetnik koji je već bio registrovan kao preduzetnik pre manje od 18 meseci stavlja se na koeficijent 1, a ne na ulaznu stepenicu. Zatvaranje pa ponovno otvaranje ne resetuje lestvicu.

Uredba čl. 5 st. 2–3 postavlja i donju granicu: kumulativni proizvod svih primenjenih koeficijenata ne može biti manji od 0,5.

Prvih 30 dana, po redu

Obaveze počinju onog dana kada registracija proizvede dejstvo, a ne onog dana kada vam Poreska uprava pošalje rešenje. Idite kroz ovaj spisak redom.

1. Preuzmite APR rešenje i svoj PIB. APR izdaje rešenje o registraciji u roku od 5 radnih dana. Na njemu su vaš matični broj i vaš PIB, i od njega zavisi svaki sledeći korak. APR takođe napominje da je razmena podataka sa CROSO i Poreskom upravom pri osnivanju jednokratan prenos: svaku kasniju ispravku nosite direktno CROSO ili PU Centrali, ne APR-u.

2. Otvorite poslovni račun u banci. U praksi svaka srpska banka vodi tekući račun preduzetnika odvojeno od ličnog računa i za otvaranje će tražiti APR rešenje i ličnu identifikaciju. Ako vam neki klijenti plaćaju u stranoj valuti, tražite od banke da odmah otvori i devizni podračun — vidite devizne prilive.

3. Nabavite kvalifikovani elektronski sertifikat i registrujte se na ePorezi. Kvalifikovani elektronski sertifikat je ono što vas pušta na portal ePorezi — treba vam da čitate svoje poresko sanduče i da bilo šta podnosite elektronski. Sertifikate izdaju tela iz registra sertifikacionih tela; proverite aktuelan spisak pre nego što ga kupite, jer se i izdavaoci i nosači na kojima se izdaje menjaju.

4. Otvorite KPO knjigu prvom fakturom. ZPDG čl. 43 st. 4 traži od paušalaca da vode "samo poslovnu knjigu o ostvarenom prometu" — jednu knjigu, samo o prometu. Ona počinje rednim brojem 1 sa vašom prvom fakturom, a ne na kraju kvartala. Vodič o KPO knjizi pokriva šta u nju ulazi, a šta ne.

5. Podnesite Obrazac 1 svojoj LPA u roku od 15 dana. Prijava za eko taksu ide lokalnoj poreskoj administraciji, a ne Poreskoj upravi, i dospeva u roku od 15 dana od registracije početka obavljanja delatnosti (Zakon o naknadama čl. 138 st. 3).

6. Zabeležite datum prve uplate. Mesečna paušalna obaveza dospeva u roku od 15 dana po isteku svakog meseca (ZPDG čl. 110 t. 1). Isti rok važi i za doprinose (ZDOSO čl. 60 st. 1).

U godini registracije nema eko takse — ali prijavu svejedno podnosite

Zakon o naknadama čl. 137 st. 2 predviđa da se naknada ne duguje za kalendarsku godinu u kojoj je subjekt registrovan. To se gotovo nigde ne objavljuje, pa mnogi novi paušalci plate godinu koju nisu dugovali. Obaveza prijave je odvojena i ostaje: podnesete Obrazac 1, dobijete rešenje koje pokazuje da nema obaveze, i imate evidenciju u sistemu LPA. Vodič o eko taksi pokriva obrazac, rokove i iznose od druge godine.

Rešenje i sat koji kreće kad ono stigne

Vaša mesečna obaveza nije broj koji sami računate. Poreska uprava je utvrđuje rešenjem i dostavlja ga elektronski u vaše poresko sanduče na ePorezi.

Poreski akt se smatra dostavljenim danom postavljanja na portal Poreske uprave — ZPPPA čl. 36: "smatra dostavljenim danom postavljanja na portal Poreske uprave". A po čl. 36 akt se elektronski može dostaviti svakome ko poreske prijave podnosi elektronski, "u kom slučaju nije neophodna dodatna saglasnost" — nema posebne saglasnosti i nema garancije da će vas obaveštenje stići nekim drugim kanalom.

Rok za žalbu je 15 dana od prijema poreskog upravnog akta (ZPPPA čl. 142), a za akt postavljen na portal prijem je upravo taj dan postavljanja — bez obzira na to da li ste se ulogovali. Podnošenje žalbe vam ne kupuje vreme za plaćanje: ZPPPA čl. 147 st. 1 kaže da "žalba ne odlaže izvršenje poreskog upravnog akta", uz uzak izuzetak u st. 2, gde drugostepeni organ odlaže izvršenje zbog dokumentovane bitne ekonomske štete.

Proveravajte sanduče. To je razlog zbog kog korak 3 iznad nije opcion.

Kada rešenje dobijete, mesečni iznos je 10% poreza na prihod (ZPDG čl. 38) plus 35,05% doprinosa (ZDOSO čl. 44 st. 1) na utvrđenu osnovicu. Brojevi računa, šifre plaćanja i poziv na broj — sve dolazi iz samog rešenja, i proverite ih na sopstvenom dokumentu pre prvog naloga. Uplata proknjižena na pogrešan poziv na broj tretira se kao neplaćena. Mesečne poreske uplate pokrivaju mehaniku.

Posle prvog meseca

Paušalni status traje neograničeno, bez godišnjeg ponovnog prijavljivanja. ZPDG čl. 42 st. 4: poreski obveznik koristi ovaj način oporezivanja "dok se ne utvrdi da su prestali razlozi za paušalno oporezivanje" — dok se ne utvrdi da su razlozi za paušalno oporezivanje prestali. Nema obrasca za produženje ni godišnje potvrde.

Kasnije mogu nastati dve prijave.

Ako se obim vašeg posla ili vaš promet bitno promenio u prethodnoj godini, ili su se promenili drugi uslovi bitni za utvrđivanje poreza, poreska prijava dospeva do 31. januara godine za koju se porez utvrđuje (ZPDG čl. 93 st. 2).

Ako promenite pretežnu delatnost, prijava dospeva do 31. januara godine koja sledi promenu (Uredba čl. 3 st. 3–5). Podneta na vreme, novi koeficijent važi od narednog poreskog perioda. Podneta sa zakašnjenjem, Poreska uprava ga može primeniti retroaktivno, od prvog dana perioda u kom je promena nastala.

Sve ostalo — mesečna uplata, unosi u KPO, godišnja eko taksa od druge godine — ponavlja se. Kalendar obaveza paušalca raspoređuje godinu.

Preduzmi prati ove obaveze i njihove datume umesto vas. Ne daje poreske savete i nije zamena za knjigovođu tamo gde je vaša situacija zaista složena.

Ključno

Novi preduzetnik se za paušalno oporezivanje opredeljuje unutar APR prijave za registraciju, i to opredeljenje se računa kao podneta poreska prijava (ZPDG čl. 42 st. 2; čl. 94 st. 2).
Pravilo od 15 dana je ZPDG čl. 94 st. 1 i važi za obveznike "osim preduzetnika paušalca" — to je obaveza knjigaša, koja se rutinski pripisuje paušalcima.
Postojeći preduzetnik prelazi tako što elektronski preko ePorezi podnese zahtev do 31. oktobra za narednu godinu, ili u roku od 15 dana od brisanja iz evidencije obveznika PDV-a, a najkasnije do 31. decembra (ZPDG čl. 42 st. 1).
Registracija u APR-u košta 2.500 RSD od 1. januara 2026, a APR odlučuje u roku od 5 radnih dana (Odluka o naknadama, Sl. glasnik RS 95/2025, čl. 8 i 9).
Koeficijent u godini registracije je 0,5, pa 0,8, 0,85 i 0,9, a od četvrte godine 1,0 (Uredba čl. 5 t. 2); ponovna registracija u roku od 18 meseci ide pravo na 1.
Za godinu registracije eko taksa se ne duguje (Zakon o naknadama čl. 137 st. 2), ali se Obrazac 1 svejedno podnosi LPA u roku od 15 dana (čl. 138 st. 3).
KPO počinje vašom prvom fakturom (ZPDG čl. 43 st. 4), a prva mesečna uplata dospeva u roku od 15 dana po isteku tog meseca (ZPDG čl. 110 t. 1).

Često postavljana pitanja

Kako se novi preduzetnik u Srbiji opredeljuje za paušalno oporezivanje?

Kroz samu APR prijavu za registraciju. ZPDG čl. 42 st. 2 kaže da se zahtev za paušalno oporezivanje podnosi isključivo u momentu registracije organizaciji koja vodi registar privrednih subjekata, a ona ga zatim prosleđuje Poreskoj upravi. Po ZPDG čl. 94 st. 2, opredeljenje za paušal u toj prijavi računa se kao podneta poreska prijava, pa nikakvo posebno podnošenje Poreskoj upravi nije potrebno.

Da li postoji rok od 15 dana za prijavu paušalnog statusa u Srbiji?

Ne, ne za novog paušalca. Pravilo od 15 dana je ZPDG čl. 94 st. 1, i po sopstvenoj formulaciji važi za obveznike osim preduzetnika paušalaca, dakle za preduzetnike koji vode poslovne knjige. Novi paušalac koji se u APR prijavi za registraciju opredelio za paušalno oporezivanje nema šta dodatno da podnese da bi dobio status. Taj rok je jedno od najčešće pogrešno pripisanih pravila u srpskim vodičima za male biznise.

Kada postojeći preduzetnik u Srbiji mora da podnese zahtev za prelazak na paušal?

Do 31. oktobra tekuće godine, za narednu godinu, elektronski preko portala ePorezi, po ZPDG čl. 42 st. 1. Postoji jedan alternativni put: preduzetnik brisan iz evidencije obveznika PDV-a može podneti zahtev u roku od 15 dana od akta poreskog organa kojim se brisanje potvrđuje, a u svakom slučaju najkasnije do 31. decembra. Rok za zahtev za paušal za 2026. bio je 31. oktobar 2025.

Koliko košta registracija paušalca u Srbiji u 2026. godini?

Registracija preduzetnika u APR-u košta 2.500 RSD od 1. januara 2026, po Odluci o naknadama objavljenoj u Sl. glasniku RS 95/2025. Promena registrovanih podataka košta 1.400 RSD, sa 700 RSD za svaku dodatnu promenu u istoj prijavi, a brisanje košta 1.400 RSD. Stariji iznosi od 850, 750 i 1.600 RSD koji i dalje kruže po internetu su iz tarife pre 2026. i više ne važe.

Koje delatnosti ne mogu da se oporezuju paušalno u Srbiji?

ZPDG čl. 40 st. 2 isključuje reklamiranje i istraživanje tržišta, trgovinu na veliko i trgovinu na malo, hotele i restorane, finansijsko posredovanje i poslove u vezi sa nekretninama. Isključuje i svaku delatnost u koju su druga lica uložila kapital, svakog preduzetnika čiji je promet u prethodnoj godini prešao 6.000.000 dinara ili čiji planirani promet na početku delatnosti prelazi taj iznos, kao i svakog registrovanog obveznika PDV-a. ZPDG čl. 40 st. 3 predviđa uzak izuzetak, na zahtev, za trgovinsku ili ugostiteljsku delatnost koja se obavlja iz kioska, prikolice ili sličnog pokretnog objekta.

Da li paušalac u Srbiji mora svake godine ponovo da traži paušalni status?

Ne. Po ZPDG čl. 42 st. 4 paušalni status traje neograničeno i važi dok se ne utvrdi da su razlozi za paušalno oporezivanje prestali. Nema godišnjeg obrasca za produženje ni godišnje potvrde koja se podnosi. Posebne prijave nastaju samo ako su se promet ili obim posla bitno promenili u prethodnoj godini, ili ako se promenila registrovana pretežna delatnost.

Da li mesec registracije utiče na poresku osnovicu paušalca u Srbiji?

Utiče na to koliko dugo se primenjuje ulazni koeficijent, a ne na sam koeficijent. Uredba čl. 5 t. 2 propisuje koeficijent 0,5 za kalendarsku godinu u kojoj je preduzetnik registrovan, zatim 0,8, 0,85, 0,9 i konačno 1,0 od četvrte godine. Pošto je stepenica 0,5 vezana za kalendarsku godinu registracije, registracija u januaru daje dvanaest meseci na toj stepenici, a registracija u oktobru tri.

Da li novi paušalac u Srbiji plaća eko taksu u prvoj godini?

Naknada se ne duguje za kalendarsku godinu u kojoj je preduzetnik registrovan, po Zakonu o naknadama za korišćenje javnih dobara čl. 137 st. 2. Obaveza prijave je odvojena i ostaje na snazi: Obrazac 1 mora da se podnese lokalnoj poreskoj administraciji u roku od 15 dana od registracije početka obavljanja delatnosti, po čl. 138 st. 3. Lokalna administracija zatim izdaje rešenje kojim potvrđuje da za tu godinu nema obaveze.

Kada dospeva prva mesečna poreska uplata novog paušalca u Srbiji?

U roku od 15 dana po isteku meseca, po ZPDG čl. 110 t. 1, koji rok postavlja na 15 dana po isteku svakog meseca za paušalno utvrđen prihod od samostalne delatnosti. Isti rok važi i za obavezne socijalne doprinose, kroz ZDOSO čl. 60 st. 1. Iznosi, brojevi računa i poziv na broj dolaze iz rešenja koje izdaje Poreska uprava, i treba da ih proverite na sopstvenom dokumentu pre nego što napravite nalog za prenos.

Da li paušalac u Srbiji mora da vodi KPO knjigu od prvog dana?

Da. ZPDG čl. 43 st. 4 traži od paušalaca da vode samo jednu poslovnu knjigu, knjigu o ostvarenom prometu, i ta obaveza važi od početka obavljanja delatnosti. Prva faktura koju izdate je redni broj jedan. Nema perioda počeka niti praga ispod kog se knjiga može preskočiti.

Izvori

Zakon o porezu na dohodak građana ("Sl. glasnik RS", br. 24/2001, prečišćen tekst zaključno sa 6/2026) — čl. 38, 40, 42, 43, 93, 94, 110.
Uredba o bližim uslovima, kriterijumima i elementima za paušalno oporezivanje obveznika poreza na prihode od samostalne delatnosti ("Sl. glasnik RS", br. 94/2019, sa izmenama zaključno sa 115/2025) — čl. 3, čl. 5.
Zakon o naknadama za korišćenje javnih dobara ("Sl. glasnik RS", br. 95/2018, sa izmenama) — čl. 137, čl. 138.
Agencija za privredne registre — naknade za registraciju preduzetnika, prema Odluci o naknadama ("Sl. glasnik RS", br. 95/2025), čl. 8 i 9.
Agencija za privredne registre — osnivanje preduzetnika — jednošalterski sistem: matični broj, PIB, opredeljenje za paušal, Obrazac M-A i broj RFZO izdati zajedno sa rešenjem o osnivanju.
Zakon o poreskom postupku i poreskoj administraciji — čl. 36 (elektronska dostava preko portala PU, bez posebne saglasnosti), čl. 142 (žalba u roku od 15 dana od prijema), čl. 147 (žalba ne odlaže izvršenje).
Zakon o doprinosima za obavezno socijalno osiguranje — čl. 44, čl. 60.
Poreska uprava Republike Srbije — preduzetnici paušalci.