Agencija vs Pausalac: Vodic za odluku IT frilansera

Poslednje azuriranje: avgust 2026. Poreske stope i iznosi doprinosa odrazavaju vazece zakonodavstvo prema Zakonu o porezu na dohodak gradjana ("Sl. glasnik RS", br. 24/2001, sa izmenama zaključno sa br. 6/2026).

Ako ste IT profesionalac u Srbiji koji radi za stranog klijenta, sigurno ste se vec susreli sa ovom raskrsnicom: registrovati sopstveni pausalac i sve resavati samostalno, ili raditi kroz srpsku agenciju (koja se ponekad naziva "umbrella kompanija" ili "employer of record") koja vas formalno zaposlava i preuzima svu poresku i pravnu uskladjenost u vase ime.

Oba modela su legalna. Oba su siroko rasprostranjena. I odluka izmedju njih ukljucuje kompromise koji daleko prevazilaze poresku stopu -- ukljucujuci rizik od testa samostalnosti, socijalne naknade, administrativne obaveze i koliko od vaseg bruto prihoda zapravo zadrzavate.

Ovaj vodic uporedjuje oba modela sa realnim brojevima, bez generalizacija.

Kako svaki model funkcionise

Model agencije

Potpisujete ugovor o radu sa srpskom agencijom. Agencija potpisuje ugovor o uslugama sa vasim stranim klijentom. Novac tece: klijent → agencija → vi (kao plata). Agencija se stara o:

Vasoj prijavi na rad (Obrazac M, CROSO)
Mesecnom obracunu plate i zadrzavanju poreza
Svim socijalnim doprinosima (deo poslodavca i zaposlenog)
Podnosenju i placanju poreza
Vodjenju zdravstvene knjizice
Uskladjenosti sa srpskim radnim zakonodavstvom

Primate neto platu. Agencija uzima proviziju (obicno 3–10% bruto iznosa od klijenta, ili fiksnu mesecnu naknadu od 100–300 €).

Model pausalca

Registrujete sopstveni preduzetnicku radnju u APR-u, birate pausalno oporezivanje, potpisujete ugovor o uslugama direktno sa vasim stranim klijentom, ispostavljate fakture, primate placanja na poslovni racun i sami ispunjavate sve poreske obaveze (cetiri mesecna placanja, KPO knjiga, pracenje limita).

Zadrzavate sve sto klijent plati, umanjeno za vase poreske obaveze i poslovne troskove. Nema posrednika.

Šta se naplaćuje u svakom modelu i na koju osnovicu

Modeli se ne razlikuju toliko po stopama koliko po tome na šta se te stope primenjuju. U modelu agencije svako umanjenje je procenat novca koji stiže od klijenta. U paušalnom modelu porez i doprinosi su unapred utvrđeni vašim rešenjem i ne pomeraju se sa prihodom.

Agencija: proporcionalno onome što klijent plati

Davanje	Stopa	Osnovica	Ko ga snosi
Provizija agencije	3–10%, ili fiksnih 100–300 €/mesec	Bruto iznos koji klijent plati (neke agencije obračunavaju na vašu platu)	Odbija se pre nego što se plata utvrdi
Doprinosi poslodavca	~16,15% — PIO 10%, zdravstvo 5,15%, nezaposlenost 0,75%, povreda 0,25%	Bruto 1	Poslodavac, iz ukupnog troška zaposlenja (bruto 2)
Porez na dohodak	10%	Plata iznad neoporezivog iznosa (~19.300 RSD/mesec)	Vi, zadržava se iz plate
PIO zaposlenog	14%	Bruto 1	Vi, zadržava se
Zdravstvo zaposlenog	5,15%	Bruto 1	Vi, zadržava se
Nezaposlenost zaposlenog	0,75%	Bruto 1	Vi, zadržava se

Svaka stavka raste sa iznosom: ako se honorar klijenta udvostruči, udvostruči se i svako umanjenje. Zauzvrat, agencija nosi celu administrativnu i radnopravnu stranu — obračun plate, prijave, bolovanje, godišnji odmor, otpremninu — i ništa od toga ne stiže do vas.

Paušalac: fiksirano rešenjem

Davanje	Iznos	Osnovica	Ko ga snosi
Mesečni porez na dohodak	~4.500 RSD	Paušalno utvrđen prihod iz vašeg rešenja — ne ono što klijent plati	Vi
Mesečni PIO	~10.800 RSD	Ista utvrđena osnovica	Vi
Mesečno zdravstveno osiguranje	~4.635 RSD	Ista utvrđena osnovica	Vi
Mesečna nezaposlenost	~338 RSD	Ista utvrđena osnovica	Vi
Bankarski troškovi	~10 € po dolaznom transferu (SWIFT + konverzija)	Svaka primljena uplata	Vi

Za tipičnog IT paušalca te četiri poreske stavke iznose oko 20.273 RSD mesečno i tu ostaju bez obzira na to da li klijent plaća 1.000 € ili 4.000 €: obračunavaju se na utvrđenu osnovicu, a ne na vaš prihod. U suprotnom smeru ide sve što je agencija apsorbovala — KPO knjiga, četiri mesečna plaćanja, praćenje limita, usklađivanje računa i neplaćeni dani bolesti ili odmora. Aranžman dodatno ograničavaju dva praga: 6.000.000 RSD prihoda u kalendarskoj godini (paušalni status) i 8.000.000 RSD u bilo kojih pokretnih 12 meseci (PDV).

Nijedna kolona nije predviđanje za vas. Iznosi agencije zavise od strukture njene naknade i od toga da li obračunava na bruto od klijenta ili na vašu platu; paušalni iznosi dolaze iz vašeg sopstvenog rešenja, koje zavisi od šifre delatnosti, opštine i godina registrovanog staža. Iz tabela uzmite strukturu i u nju unesite svoje brojeve.

Kako čitati dve kolone

Jedan aranžman uzima udeo u svemu što fakturišete; drugi uzima fiksan mesečni iznos koji ne gleda šta ste fakturisali. Koji od njih daje veće davanje na vašem nivou prihoda zavisi od vašeg rešenja, opštine, provizije agencije i od toga koliko zaista fakturišete. A davanje je tek polovina poređenja, jer cena agencije pokriva obaveze — bolovanje, plaćeni odmor, otpremninu, sve prijave — koje paušalac finansira sam ili bez njih prolazi.

Poređenje se ne završava na mesečnom davanju

Struktura davanja je samo jedan ulazni podatak. Model agencije opstaje jer nosi zaštite koje nijedna tabela iznad ne obračunava.

Automatski pratite vaše paušalne obaveze

Limiti prihoda, porezi, KPO evidencija — sve na jednom mestu.

Isprobajte Preduzmi besplatno

Tabela potpunog poredjenja

Faktor	Agencija (zaposlenje)	Pausalac	Pobednik
Kako se davanje utvrđuje	Proporcionalno — svako umanjenje raste sa iznosom od klijenta	Fiksno — porez i doprinosi utvrđeni rešenjem, nezavisno od prihoda	Zavisi od vašeg prihoda
Rizik od testa samostalnosti	Nula — zaposleni ste	Znacajan, posebno sa jednim klijentom	Agencija
Administrativni teret	Nema — agencija sve resi	KPO, 4 mesecna placanja, pracenje limita, uskladjivanje racuna	Agencija
Zdravstveno osiguranje	Automatski aktivno, poslodavac vodi racuna	Morate sami proveravati, povremeni problemi sa RFZO	Agencija
Bolovanje (prvih 30 dana)	Placa poslodavac (najmanje 65% plate)	Vlastito finansiranje, nema naknade	Agencija
Placeni godisnji odmor	Zakonski obavezan 20+ dana	Ne postoji placeni slobodan dan	Agencija
Placeni drzavni praznici	Zakonski obavezni	Nisu nadoknadjeni	Agencija
Porodiljsko odsustvo	Puna zastita prema radnom zakonodavstvu	Moguce, ali slozeniji postupak	Agencija
Akumulacija penzije	Na osnovu stvarne plate (visa osnovica)	Na osnovu procenjene pausalne osnovice (niza)	Agencija
Otpremnina pri otkazu	Zakonom propisana	Nema	Agencija
Limiti prihoda	Nije primenljivo	6M (pausal) + 8M (PDV) mora se pratiti	Agencija
Fleksibilnost za druge klijente	Moze biti ogranicena ugovorom o radu	Puna sloboda (uz test samostalnosti)	Pausalac
Kontrola nad fakturisanjem i naplatom	Nema — agencija sve resi	Puna kontrola, direktan odnos sa klijentom	Pausalac
Poslovni odbitci	Ne mozete odbijati licne troskove	Ne mozete ni vi (pausal), ali nema oporezivih troskova	Izjednaceno
Dugorocno gradjennje karijere	Gradjennje istorije zaposlenja	Gradjennje poslovnog/klijentskog portfolija	Zavisi od ciljeva
Potreban knjigovodja	Ne	Ne (ali preporucljivo)	Izjednaceno
Brzina pocetka	1–2 nedelje (onboarding u agenciji)	1–2 nedelje (registracija APR + resenje)	Izjednaceno

Test samostalnosti: slon u sobi

Test samostalnosti je najveći pojedinačni faktor rizika za paušalce koji rade sa jednim stranim klijentom. Ako padnete na 5 od 9 kriterijuma, prihod od tog klijenta prekvalifikuje se u druge prihode i u potpunosti izlazi iz fiksnog paušalnog davanja: 20% poreza na bruto iznos (ZPDG čl. 86 st. 1, bez normiranih troškova — čl. 85 st. 5 t. 1 izuzima tačku 17 iz opšteg odbitka) plus 24% PIO na istu osnovicu (ZDOSO čl. 44 st. 1 t. 1, čl. 28 st. 1), po odbitku kod isplatioca kada je nalogodavac domaće pravno lice (ZPDG čl. 85 st. 15–17). Povrh toga je moguće i retroaktivno razrezivanje za prethodne periode.

Tipican IT frilanser koji radi puno radno vreme za jednog stranog klijenta je na granici testa samostalnosti. Kao sto je detaljno opisano u nasem vodicu za test samostalnosti, uobicajene tacke neuspeha ukljucuju: koncentraciju prihoda vece od 70% od jednog klijenta, raspored koji odredjuje klijent, otvorene angazmane bez definisanog kraja i naplatu iskljucivo po satu.

Pad na testu samostalnosti izvodi prihod od tog klijenta iz paušalnog aranžmana u celosti. Oporezuje se na bruto iznos koji klijent plaća, a ne na vašu utvrđenu osnovicu: 20% poreza (ZPDG čl. 86 st. 1) i 24% PIO (ZDOSO čl. 44 st. 1 t. 1) — 44% bruta samo po te dve komponente. Doprinos za zdravstvo od 10,3% nastaje samo kod lica koje nije zdravstveno osigurano po drugom osnovu, a registrovani paušalac jeste. Povrh toga je moguće retroaktivno razrezivanje za prethodne periode.

Procena rizika po scenariju:

Situacija	Rizik od testa samostalnosti	Preporuka
Jedan strani klijent, puno radno vreme, 2+ godine	Visok — verovatno pada na 5+ kriterijuma	Razmotrite agenciju ILI restruktuirajte ugovor + dodajte klijente
Primarni klijent (70%) + 1–2 manja klijenta	Umeren — moze proci ako je ugovor dobro strukturiran	Pausalac sa odgovarajucim ugovorima
3+ klijenata, nijedan ne prelazi 50%	Nizak — lako prolazi kriterijum 1	Pausalac je ocito bolje resenje
Kratkorocni projekat (< 6 meseci)	Nizak — ne pokrece kriterijum trajnosti	Pausalac

Ako je vasa situacija visokorisicna i ne mozete diversifikovati klijente ni restruktuirati ugovor, model agencije u potpunosti eliminise ovaj rizik. Zaposleni ste -- test samostalnosti se ne primenjuje na radne odnose.

Hibridni pristup

Neki frilanseri koriste hibridnu strategiju: zaposleni su kroz agenciju za primarnog klijenta (eliminise rizik od testa samostalnosti za taj odnos) i vode pausalac sa strane za manje projekte i dodatne klijente.

Ovo je legalno, pod uslovom da:

Pravilno prijavite dopunsku delatnost (dopunska delatnost)
Kao pausalac sa dopunskom delatnoscu, placate samo porez na dohodak (10%) i PIO (24%) -- ne zdravstvo i nezaposlenost (te pokrije zaposlenje)
Vasi pausalni prihodi ostanu ispod limita od 6M RSD

Hibridni pristup vam daje sigurnost zaposlenja (zdravstveno osiguranje, plaćeno odsustvo, nema testa samostalnosti) za glavni prihod, dok se dodatne zarade obračunavaju po paušalnim pravilima — fiksnim mesečnim iznosom iz rešenja, a ne udelom u onome što fakturišete.

Kada izabrati model agencije

Model agencije ima smisla kada:

Imate jednog dugoročnog klijenta i ne možete diverzifikovati. Rizik od testa samostalnosti je realan, a zaposlenje ga uklanja: na radni odnos se test uopšte ne primenjuje.
Vredujete socijalne zastite. Placeno bolovanje od prvog dana, placeni godisnji odmor, zastita porodiljskog, visa akumulacija penzije -- ove stvari imaju realnu novcanu vrednost koju poredjenje neto prihoda ne obuhvata. Ako planirate da uzmete znacajno slobodno vreme, razbolite se ili zasnujete porodicu, model agencije pruza sigurnosnu mrezu koju pausal nema.
Ne zelite da se bavite uskladjenoscu. Nema KPO, nema pracenja limita, nema zugljavanja sa mesecnim placanjima, nema ePoreza, nema upravljanja resenjem. Nekim ljudima zaista vredi imati nula administrativnog tereta.
Vas klijent to zahteva. Neke strane kompanije odbijaju direktno ugovaranje sa individualnim preduzetnicima zbog sopstvenih zahteva uskladjenosti (rizik stalne poslovne jedinice, zabrinutost oko suzaposljavanja). Rade iskljucivo kroz lokalni subjekt zaposlenja.
Novi ste u Srbiji i preplavljeni ste. Model agencije vam omogucava da odmah pocnete da zaradjujete dok ucite sistem. Uvek mozete registrovati pausalac kasnije kada se snaladjite.

Kada izabrati model pausalca

Model pausalca ima smisla kada:

Imate više klijenata ili možete strukturirati rad tako da prođete test samostalnosti. Upravo diversifikacija drži aranžman stabilnim: testira se odnos sa jednim klijentom, a prekvalifikacija njegov prihod izvodi iz fiksnog paušalnog davanja.
Snaladjate se sa osnovnom finansijskom administracijom. Stvarni posao je minimalan (30 minuta/mesecno uz odgovarajuce alate), ali morate biti odgovorni prema tome.
Cenite autonomiju i direktne klijentske odnose. Kao pausalac, sami pregovarate svoje tarife, kontrolisete raspored i gradite sopstvenu poslovnu reputaciju.
Imate fond za hitne slucajeve. Bez bolovanja koje obezbjedjuje poslodavac i placenog godisnjeg odmora, trebaju vam licne ustede za pokrivanje perioda bez rada.
Vasi prihodi su dobro ispod limita i ne ocekujete da predjete 6M RSD u kalendarskoj godini.

Pitanje koje vecina ne postavlja: sta je sa penzijom?

Ovo zasluzuje posebnu paznju jer je dugorocni uticaj znacajan, a obicno se zanemaruje u kratkorocnim poredjenjima prihoda.

Penzijski poeni računaju se na osnovicu na koju se plaćaju doprinosi za PIO, a dva modela koriste različite osnovice. Paušalac plaća PIO na utvrđeni paušalno utvrđen prihod — najčešće oko 45.000 RSD/mesec — bez obzira na to koliko klijent plaća. Zaposleni u agenciji plaća PIO na bruto 1, dakle na stvarnu bruto platu, koja kod angažmana od 4.000 €/mesec dolazi blizu 375.000 RSD/mesec.

Tokom 20-godišnje karijere:

Paušalac akumulira poene zarađene na osnovici od ~45.000 RSD/mesec
Zaposleni u agenciji akumulira poene zarađene na punoj osnovici plate

Razlika u rezultujucoj penziji je znacajna. Mnogi pausalci planiraju da nadoknade kroz privatnu penzijsku stednju (dobrovoljno penzijsko osiguranje) ili investicije, ali malo ih zapravo uradi matematiku ili postavi doprinose.

Kljucni zakljucci

Dva modela obračunavaju se na različite osnovice. Agencija odbija procenat od svega što klijent plati; paušalac plaća fiksan mesečni iznos utvrđen rešenjem, nezavisno od prihoda. U tu strukturu unesite sopstveno rešenje i konkretnu ponudu agencije pre nego što odlučite.
Test samostalnosti je najveći rizik paušalca. Aranžmani sa jednim klijentom na dugi rok podložni su riziku. Prekvalifikacija izvodi prihod od tog klijenta iz fiksnog paušalnog davanja i prebacuje ga na bruto koji klijent plaća.
Socijalne zaštite imaju novčanu vrednost. Plaćeno bolovanje, godišnji odmor, viša akumulacija penzije — to je važno tokom karijere i upravo to izostaje iz poređenja mesečnih davanja. Dvadeset dana neplaćenog odmora i niža penzijska osnovica stvarni su troškovi na paušalnoj strani.
Model agencije nudi jednostavnost i sigurnost. Nula administrativnog tereta, nula rizika od testa samostalnosti, puna zastita radnog zakonodavstva.
Hibridni pristup funkcionise dobro za frilansere sa primarnim klijentom i sporednim projektima.
Vasa specificna situacija odredjuje pravi izbor. Broj klijenata, tolerancija na rizik, zivotna faza i komfor sa administracijom -- sve to utice na odluku. Ne postoji univerzalno tacan odgovor.