Da li paušalac mora da ima knjigovođu u Srbiji?

Poslednje ažuriranje: oktobar 2026. Odražava Zakon o porezu na dohodak građana (ZPDG, „Sl. glasnik RS", br. 24/2001 … 6/2026 – usklađeni din. izn. i 80/2026), Zakon o doprinosima za obavezno socijalno osiguranje (ZDOSO, „Sl. glasnik RS", br. 84/2004 … 6/2026 – usklađeni din. izn. i 80/2026) i Zakon o naknadama za korišćenje javnih dobara („Sl. glasnik RS", br. 95/2018 … 118/2025 – usklađeni din. izn. i 35/2026), sve provereno 31. 10. 2026.

Da li paušalac mora da ima knjigovođu, ili su KPO knjiga i uplate po rešenju Poreske uprave dovoljni? Postavite to pitanje u Srbiji i dobićete odgovore koji se međusobno isključuju. Jedan vodič kaže da paušalac ne vodi nikakve knjige, drugi da vodi samo KPO knjigu, treći da vodi dvojne knjige koje mora da vodi knjigovođa. Zakon na to odgovara jednom rečenicom, i od nje počinjemo.

Kratak odgovor. Zakon o porezu na dohodak građana (ZPDG) ne obavezuje paušalca (preduzetnika koji se oporezuje paušalno) da angažuje knjigovođu. Vodite jednu knjigu, KPO (ZPDG čl. 43 st. 4), plaćate mesečne iznose iz svog rešenja i, ako je vaša delatnost obveznik, jednom godišnje podnosite prijavu za lokalnu eko taksu. Knjigovođa postaje praktičan izbor kada izađete iz paušalnog režima, uđete u sistem PDV-a, zaposlite ljude ili vam dođe inspekcija. Preduzmi, naša aplikacija, pokriva samo rutinski deo.

Da li paušalac mora da ima knjigovođu po zakonu?

Ne: ZPDG obaveze paušalca stavlja na samog paušalca, i nijedna od njih ne mora da se obavlja preko knjigovođe. Pretražili smo prečišćeni tekst ZPDG (zaključno sa „Sl. glasnikom RS" 80/2026, provereno 31. 10. 2026) i nismo našli odredbu koja preduzetnika paušalca obavezuje da angažuje knjigovođu ili knjigovodstvenu agenciju.

Zakon je tu kratak. ZPDG čl. 43 st. 4 glasi: „Preduzetnici paušalci dužni su da vode samo poslovnu knjigu o ostvarenom prometu". Ta knjiga je knjiga o ostvarenom prometu, KPO. Obratite pažnju na reč samo. Paušalac ne vodi dvojne knjige i ne sastavlja bilans stanja ni bilans uspeha, odnosno završni račun.

Zašto se onda vodiči ne slažu? Zato što svaki opisuje drugi režim. „Nikakve knjige" ne važi za paušalca: KPO je knjiga, i to obavezna. „Samo KPO" je doslovno ono što piše u čl. 43 st. 4. „Dvojne knjige" je pravilo za preduzetnika koji plaća porez na stvarnu dobit (ZPDG čl. 43 st. 2), a tu završavate ako izgubite paušal ili iz njega izađete. Dakle, sva tri odgovora opisuju nešto stvarno. Samo jedan opisuje vas dok ste paušalac.

Ipak, „nije obavezno" ne znači „nikad nije korisno". Pogledajte i kome se zakon obraća: dužnost iz čl. 43 st. 4 je na paušalcu, a ne na onome ko za vas vodi knjigu. Od toga polazimo u ostatku teksta. Zakon kaže šta mora da se uradi; knjigovođa je jedan od načina da se to uradi, a u nekim situacijama i najrazumniji.

Šta paušalac mora sam da vodi, plaća i predaje?

Paušalac vodi KPO knjigu, plaća četiri mesečna iznosa iz rešenja, podnosi prijavu i plaća godišnju eko taksu ako mu delatnost podleže toj taksi, a u redovnoj godini ne podnosi poresku prijavu za porez na prihod. U tabeli je ceo spisak redovnih obaveza po zakonima navedenim na vrhu teksta, prema stanju u oktobru 2026.

Nekoliko reči o svakom redu.

KPO knjiga. U nju se upisuje promet, a ne troškovi ili dobit, i to je jedina poslovna knjiga koju zakon od vas traži. Šta ide u koju kolonu, kako se preračunavaju fakture u stranoj valuti i kako se knjiga overava, objašnjeno je u našem vodiču za KPO knjigu.

Mesečne uplate. Iznose ne računate sami. Poreska uprava (PU) rešenjem utvrđuje vaš paušalni prihod (ZPDG čl. 33 st. 3), a porez na njega dospeva u roku od 15 dana po isteku svakog meseca (ZPDG čl. 110 t. 1). I doprinose utvrđuje Poreska uprava rešenjem (ZDOSO čl. 58), a oni prate isti rok, jer ih ZDOSO čl. 60 st. 1 vezuje za rok za porez. Brojevi računa i pozivi na broj su u vodiču za plaćanje paušalnih poreza, a šta paušalac plaća za godinu dana sve iznose sabira na jednom mestu. Na zakasnele uplate plaća se kamata; o njoj piše u vodiču o zakasnelim uplatama.

Eko taksa. Ova lokalna naknada za zaštitu životne sredine tiče vas se samo ako je vaša delatnost na spisku (Zakon o naknadama čl. 134 st. 1 t. 1). Tada do 30. aprila podnosite prijavu lokalnoj poreskoj administraciji i plaćate tromesečno po njenom rešenju (čl. 137; čl. 138 st. 1). Ko je obveznik, koliki su iznosi i koji je obrazac, piše u vodiču za eko taksu.

Godišnja prijava. U redovnoj godini za paušalni porez je nema. ZPDG čl. 93 st. 1 traži godišnju poresku prijavu i poreski bilans do 15. aprila od preduzetnika koji vode knjige, a paušalca navodi kao izuzetak. Dve situacije to menjaju; obe su opisane niže, u odeljku o tome kada vam treba knjigovođa.

To je ceo spisak po tri zakona navedena na vrhu teksta; u zavisnosti od klijenata, druga pravila mogu da dodaju obaveze, na primer elektronsko fakturisanje u SEF-u. Svaku stavku sa tog spiska paušalac može da obavi lično: rešenje može da vam se dostavi elektronski na portalu Poreske uprave (ZPPPA čl. 36), uplate idu preko vaše banke, a prijava za eko taksu ide lokalnoj administraciji. Nijedna od navedenih odredbi ne traži potpis stručnog lica.

Šta dodaje knjigovođa?

Knjigovođa dodaje procenu i zastupanje, a ne zakonsku obavezu: čita ono što šalje Poreska uprava, odlučuje šta promena u vašem poslovanju znači za vaš poreski status i postupa u vaše ime u sistemu. Dok ste standardni paušalac, u tome je njegova vrednost. Čim izađete iz standardnog slučaja, to postaje glavni deo posla.

U praksi knjigovođa za paušalca može da radi sledeće:

1. Vodi rutinu. Upisuje KPO, priprema mesečne naloge za uplatu i podnosi prijavu za eko taksu. Ovo je deo koji možete da radite i sami, ručno ili uz softver.
2. Čita i proverava rešenje. Godišnje rešenje određuje osnovicu za sve četiri mesečne uplate, i može da bude pogrešno. Naš vodič za čitanje rešenja objašnjava njegova polja i rok za žalbu, kao i to gde rešenje stiže kada knjigovođa ima ovlašćenje za vaš nalog na portalu ePorezi.
3. Postupa za vas na ePorezima. Portal omogućava poreskom obvezniku da da i opozove ovlašćenje za korišćenje elektronskih servisa Poreske uprave (Poreska uprava, stranica portala ePorezi, provereno 31. 10. 2026). Detalji su u pitanjima na kraju teksta.
4. Primećuje promenu na vreme. Prelazak limita prometa, novi klijent iz javnog sektora, prvi zaposleni: svaka od ovih promena menja vaše obaveze. Dobar knjigovođa to primeti pre roka, a ne posle njega.
5. Odgovara poreskom organu. Zahtev za dostavljanje dokumentacije, poreska kontrola ili dopis koji ne razumete lakše se rešavaju sa nekim ko takve dokumente čita svakog dana.

U tačkama 1 i 3 posao prepuštate drugome. Tačke 2, 4 i 5 traže stručnost. Softver može da pomogne kod prvog, a drugo ne može da preuzme, i to ni ne tvrdimo.

Cene knjigovođa ovde ne navodimo. Kada upoređujete ponude, proverite koje od pet gornjih tačaka svaka pokriva.

Kada paušalcu treba knjigovođa?

Knjigovođa vam treba kada vaša situacija prestane da bude standardan paušalni slučaj: kada izađete iz režima, uđete u PDV, zaposlite ljude, dođe vam kontrola ili imate prihode koji se sabiraju za godišnji porez. To su slučajevi u kojima bismo mi angažovali knjigovođu.

• Gubite paušal ili izlazite iz njega. ZPDG čl. 40 st. 2 t. 4 isključuje iz paušalnog oporezivanja svakoga čiji je promet u prethodnoj godini bio veći od 6.000.000 RSD (stanje za 2026). Kada prestanete da ispunjavate uslove, Poreska uprava vam rešenjem nalaže da vodite poslovne knjige od sredine tekuće godine ili od početka sledeće (ZPDG čl. 42 st. 4–5). Kao preduzetnik koji se oporezuje po stvarnoj dobiti tada vodite dvojne knjige po zakonu o računovodstvu (ZPDG čl. 43 st. 2) i podnosite godišnju prijavu sa poreskim bilansom do 15. aprila (ZPDG čl. 93 st. 1). Kako se limit računa, objašnjeno je u vodiču o limitima prihoda, a šta se menja između dva režima, u poređenju paušalca i knjigaša.
• Posle izlaska birate ličnu zaradu. Paušalac koji mora da vodi knjige zato što mu je prestalo pravo na paušalno oporezivanje može da se opredeli za ličnu zaradu, zaradu koju isplaćuje iz poslovanja (ZPDG čl. 33a st. 1, u verziji izmena iz „Sl. glasnika RS" 80/2026, primena od 1. januara 2027). Taj izbor menja način na koji funkcionišu porez i doprinosi, i to je odluka koju treba doneti sa knjigovođom.
• Ulazite u sistem PDV-a. Obveznik PDV-a ne može da se oporezuje paušalno (ZPDG čl. 40 st. 2 t. 5) i mora da vodi poslovne knjige najkasnije od dana kada je postao obveznik PDV-a, bez čekanja na rešenje (ZPDG čl. 42 st. 6).
• Vaše poslovanje se značajno promenilo. Paušalac kome su se u prethodnoj godini značajno promenili obim poslovanja, promet ili drugi uslovi od uticaja na paušalno oporezivanje mora da podnese poresku prijavu do 31. januara (ZPDG čl. 93 st. 2). Da li je vaša promena „značajna", stvar je procene, a upravo za to služi knjigovođa.
• Vaš prihod može da dostigne godišnji porez na dohodak. Godišnji porez na dohodak građana plaća se kada godišnji dohodak lica pređe trostruki iznos prosečne godišnje zarade u Srbiji, a utvrđeni paušalni prihod ulazi u taj zbir (ZPDG čl. 87 st. 1–2). Prijava se podnosi do 15. maja (ZPDG čl. 92 st. 1). Kada uz paušalni prihod imate i platu, zakupninu ili prihod iz inostranstva, mi bismo pitali stručno lice; vodič za godišnji porez na dohodak objašnjava kako se on tiče paušalca.
• Zapošljavate radnika. Ništa u ZPDG čl. 40 ne zabranjuje paušalcu da zaposli ljude (videti pitanja na kraju), ali obračun zarada je poseban skup obaveza poslodavca, i to Preduzmi ne radi.
• Imate poresku kontrolu ili spor. Zastupanje u postupku, žalba na rešenje ili odgovor na zahtev za dostavljanje dokumentacije su stručan posao.

I sama aplikacija to kaže u svom interfejsu. Kalendar obaveza na kontrolnoj tabli nosi napomenu „Pokriva samo standardne paušalne slučajeve. Konsultujte računovođu za složene situacije." Kada traka prometa pređe paušalni limit, upozorenje glasi „Prekoračili ste paušalni limit prihoda. Odmah se konsultujte sa računovođom." Te rečenice su tu namerno: aplikacija prati standardan slučaj i kaže vam kada ste iz njega izašli.

Šta možete sami, a šta radi Preduzmi?

Rutinski deo spiska (KPO knjiga, četiri mesečne uplate i izvod iz banke iza njih) je ono za šta je Preduzmi napravljen: uvozi izvod, vodi KPO knjigu i usklađuje uplate u jednom alatu. Po toj kombinaciji se naša aplikacija razlikuje od tabele ili alata koji samo izdaje fakture, i to je činjenica o proizvodu, a ne obećanje o vašim porezima.

Šta aplikacija radi, prema stanju u oktobru 2026:

• Uvoz izvoda iz banke. Raiffeisen XML i Alta banka XLS izvodi se čitaju direktno; CSV izvod iz druge banke uvozi se kroz dijalog za mapiranje kolona. Duplikati transakcija iz izvoda koji se preklapaju uklanjaju se pri uvozu. Aplikacija svaku transakciju razvrstava kao porez na prihode, PIO, zdravstveno, nezaposlenost, prihod, rashod, konverziju valute ili ostalo, na osnovu poziva na broj i računa trezora, a svaku kategoriju možete da promenite.
• Usklađivanje. Za fakturu aplikacija predlaže odgovarajuće transakcije iz banke po datumu i iznosu. Vi potvrdite uparivanje, faktura dobija status Plaćeno i preuzima datum uplate iz banke. Ako se iznosi razlikuju, razliku možete da zabeležite uz razlog.
• KPO knjiga. Aplikacija izvozi KPO kao PDF ili DOCX iz vaših potvrđenih i plaćenih faktura prihoda; vodič za KPO knjigu objašnjava šta ona sadrži.
• Mesečne uplate. Aplikacija po kategorijama prikazuje šta dospeva, a šta je plaćeno, sa nalozima za uplatu popunjenim iz vašeg rešenja i NBS IPS QR kodom koji skenirate u aplikaciji svoje banke; vodič za plaćanje objašnjava polja. I dalje sami potvrđujete svaku uplatu u svojoj banci i sami proveravate podatke.

Prema stanju u oktobru 2026, Preduzmi košta 30$ godišnje, uz besplatan probni period od 14 dana za koji je potrebna platna kartica i 30 dana garancije povrata novca.

Ako vam vreme odnosi upravo rutina, probni period je najbrži način da vidite da li vam aplikacija odgovara.

Kada Preduzmi nije pravi alat, a knjigovođa jeste?

Preduzmi nije pravi alat kad god niste paušalac koji pruža usluge i kad god vam treba neko ko će nešto da podnese ili da vas zastupa. Radije to kažemo otvoreno.

• DOO ili preduzetnik na stvarnoj dobiti. Aplikacija je napravljena za paušalno oporezivanje. Društvo (DOO) ili preduzetnik koji vodi dvojne knjige ima druge knjige i druge prijave, i to je slučaj za knjigovođu.
• Prodaja fizičke robe. Aplikacija ne prati zalihe ni robu.
• Podnošenje bilo čega. Preduzmi ništa ne podnosi Poreskoj upravi, na ePorezima, u SEF-u ili APR-u. Priprema brojke i dokumente; vi ili vaš knjigovođa ih podnosite. Da li vam SEF uopšte treba, piše u vodiču za SEF.
• Zajednički pristup za knjigovođu. Svaki nalog pripada jednom korisniku, i nema timskog ni zajedničkog pristupa. Možete da preuzmete KPO kao PDF ili DOCX, fajlove svojih faktura i CSV transakcija i da ih pošaljete knjigovođi.
• Praćenje rokova umesto vas. Aplikacija vam se ne javlja povodom rokova. Kalendar i odbrojavanje do sledeće uplate vidite kada otvorite kontrolnu tablu, i ništa više od toga.
• Sve van standardnog slučaja. Svaka situacija iz odeljka o slučajevima kada vam treba knjigovođa, iznad, od ulaska u PDV do obračuna zarada i kontrola.

Druge aplikacije za paušalce pokrivaju drugačiju kombinaciju. Na primer, pausalko.rs na svojoj početnoj strani navodi fakturisanje, slanje faktura direktno u SEF, onlajn fiskalnu kasu i KPO knjigu (provereno 31. 10. 2026). pausal.rs svoju aplikaciju prodaje uz mesečnu pretplatu, a na stranici sa cenama navodi onlajn podršku knjigovođe u paketima Medium i Premium i pojedinačne knjigovodstvene usluge koje se mogu naručiti bez pretplate (provereno 31. 10. 2026). Ako vam treba direktno slanje u SEF, fiskalna kasa ili knjigovođa u istoj pretplati, uporedite šta svaki alat navodi pre nego što izaberete.

Ukratko: aplikacija može da drži standardnu paušalnu rutinu u redu, a knjigovođa rešava sve što nije standardno. Nekim paušalcima će uvek trebati samo prvo, drugima oboje, i to je sasvim u redu.

Često postavljana pitanja

Da li paušalcima treba knjigovođa?

Ne po zakonu: ZPDG, koji uređuje paušalni režim, to ne zahteva. Po ZPDG čl. 43 st. 4 preduzetnik paušalac mora da vodi samo KPO knjigu, mesečni porez i doprinose utvrđuje Poreska uprava rešenjem, a ako delatnost podleže eko taksi, prijava se jednom godišnje podnosi lokalnoj poreskoj administraciji. Paušalac sve to može da uradi lično. Knjigovođa je u praksi potreban u nestandardnim situacijama: izlazak iz paušalnog režima, ulazak u PDV, zapošljavanje radnika, poreska kontrola ili prihod koji može da dostigne godišnji porez na dohodak građana.

Šta paušalac mora sam da vodi i predaje?

Paušalac vodi KPO knjigu (ZPDG čl. 43 st. 4) i čuva je najmanje pet godina (ZPDG čl. 48). Porez na prihod i doprinosi utvrđeni rešenjem plaćaju se u roku od 15 dana po isteku svakog meseca (ZPDG čl. 110 t. 1, ZDOSO čl. 60 st. 1). Ako delatnost podleže eko taksi, prijava se podnosi do 30. aprila (Zakon o naknadama za korišćenje javnih dobara čl. 134 st. 1 t. 1, čl. 138 st. 1). U redovnoj godini nema godišnje prijave za paušalni porez, jer ZPDG čl. 93 st. 1 paušalca izuzima.

Da li paušalac podnosi godišnju poresku prijavu?

Za sam paušalni porez u redovnoj godini ne: on se utvrđuje rešenjem (ZPDG čl. 33 st. 3), a ZPDG čl. 93 st. 1 izuzima paušalca od godišnje prijave i poreskog bilansa do 15. aprila. Postoje dva izuzetka. Paušalac kome su se u prethodnoj godini značajno promenili obim poslovanja, promet ili drugi bitni uslovi podnosi prijavu do 31. januara (ZPDG čl. 93 st. 2). Odvojeno od toga, prijava za godišnji porez na dohodak građana podnosi se do 15. maja (ZPDG čl. 92 st. 1) kada godišnji dohodak, uključujući utvrđeni paušalni prihod, pređe trostruki iznos prosečne godišnje zarade u Srbiji (ZPDG čl. 87).

Da li paušalac može da prijavi radnika?

Da. ZPDG čl. 40 st. 2 navodi razloge koji isključuju paušalno oporezivanje (određene delatnosti, ulagači sa strane u poslovanje, promet veći od 6.000.000 RSD u prethodnoj godini i upis u sistem PDV-a), a zaposleni nisu među njima. ZPDG čl. 21v i čl. 21d idu i korak dalje i preduzetnika paušalca navode među poslodavcima koji imaju pravo na povraćaj dela poreza na zarade za nove zaposlene koji ispunjavaju uslove, za zarade isplaćene zaključno sa 31. decembrom 2028. (krajnji datum u verziji izmena iz „Sl. glasnika RS" 80/2026, primena od 1. januara 2027); po čl. 21d povraćaj iznosi 75% kada se zaposle najmanje dva nova lica. Sam obračun zarada je poseban skup obaveza poslodavca i slučaj za knjigovođu.

Kako da dam knjigovođi ovlašćenje na ePorezima?

Portal ePorezi omogućava poreskim obveznicima da daju i opozovu ovlašćenje za korišćenje elektronskih servisa Poreske uprave, za šta je potreban kvalifikovani elektronski sertifikat. Bez sertifikata, Poreska uprava opisuje davanje ovlašćenja na obrascu PEP (Ovlašćenje za upotrebu elektronskih servisa) koji se predaje njenoj nadležnoj organizacionoj jedinici. Njena stranica taj put opisuje za zakonskog zastupnika pravnog lica, pa u svojoj filijali Poreske uprave proverite kako se primenjuje na preduzetnika.

Izvori

• Zakon o porezu na dohodak građana (ZPDG) — „Sl. glasnik RS", br. 24/2001 … 6/2026 – usklađeni din. izn. i 80/2026; prečišćen tekst proveren 31. 10. 2026. Izmene iz 80/2026 primenjuju se od 1. januara 2027. (neke od 1. januara 2028) i menjaju samo čl. 15a, 21v, 21g, 21d i 33a; ostale odredbe citirane su kako važe u 2026. Citirani članovi: čl. 21v, čl. 21d, čl. 33, čl. 33a, čl. 40, čl. 42, čl. 43, čl. 48, čl. 87, čl. 92, čl. 93, čl. 110.
• Zakon o doprinosima za obavezno socijalno osiguranje (ZDOSO) — „Sl. glasnik RS", br. 84/2004 … 6/2026 – usklađeni din. izn. i 80/2026; provereno 31. 10. 2026. Izmene iz 80/2026 primenjuju se od 1. januara 2027. (neke od 1. januara 2028) i menjaju samo čl. 45, 45b, 45v i 65 (olakšice i podsticaji za doprinose); čl. 58 i 60 nisu menjani. Citirani članovi: čl. 58, čl. 60 st. 1.
• Zakon o naknadama za korišćenje javnih dobara — „Sl. glasnik RS", br. 95/2018 … 118/2025 – usklađeni din. izn. i 35/2026; provereno 31. 10. 2026. Citirani članovi: čl. 134, čl. 137, čl. 138.
• Zakon o poreskom postupku i poreskoj administraciji (ZPPPA) — „Sl. glasnik RS", br. 80/2002 … 109/2025 i 80/2026; provereno 31. 10. 2026. Citirani član: čl. 36.
• Portal ePorezi, Poreska uprava — davanje i opoziv ovlašćenja za elektronske servise; provereno 31. 10. 2026.
• How to become a user?, Poreska uprava — stranica na engleskom: obrazac PEP za ovlašćenje i kvalifikovani elektronski sertifikat; provereno 31. 10. 2026.